Actualul demers de reform\u0103 a administra\u021biei publice locale din Republica Moldova nu reprezint\u0103 o simpl\u0103 ajustare a organigramelor, ci o tentativ\u0103 critic\u0103 de a restabili viabilitatea statului la nivel de baz\u0103. Teza central\u0103 a guvern\u0103rii porne\u0219te de la o eviden\u021b\u0103 matematic\u0103: fragmentarea teritorial\u0103 excesiv\u0103 condamn\u0103 comunit\u0103\u021bile la un statut de asistat permanent, unde bugetele locale sunt absorbite integral de \u00eentre\u021binerea aparatului birocratic. Chi\u0219in\u0103ul propune, \u00een linii mari, o arhitectur\u0103 a eficien\u021bei, \u00eens\u0103 succesul acesteia depinde de capacitatea de a transforma rezisten\u021ba politic\u0103 local\u0103 \u00eentr-o acceptare a necesit\u0103\u021bii economice.<\/p>\n
Aici trebuie s\u0103 spunem c\u0103 Estonia r\u0103m\u00e2ne reperul fundamental \u00een spa\u021biul post-sovietic, reu\u0219ind \u00een 2017 s\u0103 finalizeze o reform\u0103 care a redus num\u0103rul municipalit\u0103\u021bilor de la 213 la 79. Analiza comparativ\u0103 eviden\u021biaz\u0103 trei axe de transformare unde Republica Moldova trebuie s\u0103 ac\u021bioneze pentru a evita un e\u0219ec formal.<\/span><\/p>\n \u00cen primul r\u00e2nd, strategia estonian\u0103 a fost marcat\u0103 de o claritate legislativ\u0103 remarcabil\u0103. Guvernul de la Tallinn a stabilit un prag demografic minim de 5.000 de locuitori pentru orice unitate administrativ\u0103, oferind ini\u021bial o fereastr\u0103 pentru fuziuni benevole sus\u021binute financiar. Diferen\u021ba major\u0103 fa\u021b\u0103 de abordarea anun\u021bat\u0103 azi de Alexei Buzu, \u0219eful Cancelariei de Stat, const\u0103 \u00een finalitatea reformei: \u00een Estonia, localit\u0103\u021bile care nu au atins pragul prin negociere au fost comasate for\u021bat prin decizie guvernamental\u0103. \u00cen Republica Moldova, miza pe \u201eamalgamarea voluntar\u0103\u201d risc\u0103 s\u0103 lase nerezolvat\u0103 problema acelor \u201epungi de s\u0103r\u0103cie\u201d unde interesele politice locale primeaz\u0103 \u00een fa\u021ba interesului de dezvoltare regional\u0103.<\/span><\/p>\n \u00cen al doilea r\u00e2nd, Estonia a solu\u021bionat problema distan\u021bei fa\u021b\u0103 de cet\u0103\u021bean nu prin men\u021binerea unor birouri fizice \u00een fiecare sat, ci prin dematerializarea complet\u0103 a interac\u021biunii cu statul. Conceptul de \u201eghi\u0219eu unic\u201d \u0219i \u201ecentru de servicii\u201d propus pentru satele Moldovei este o solu\u021bie adaptat\u0103 unei infrastructuri tehnologice \u00eenc\u0103 incomplete \u0219i unei popula\u021bii cu un grad de alfabetizare digital\u0103 sc\u0103zut. Totu\u0219i, miza pe termen lung trebuie s\u0103 fie eliminarea barierelor geografice prin servicii electronice, altfel aceste centre vor deveni simple puncte de colectare a cererilor, men\u021bin\u00e2nd dependen\u021ba cet\u0103\u021beanului de un intermediar uman \u0219i de un program de lucru fix.<\/span><\/p>\n \u0218i, \u00een r\u00e2ndul al treilea, un aspect esen\u021bial al reformei estoniene a fost profesionalizarea func\u021biei publice. O municipalitate mai mare dispune de resursele necesare pentru a angaja speciali\u0219ti \u00een atragerea investi\u021biilor \u0219i planificare urban\u0103, competen\u021be care lipsesc cu des\u0103v\u00e2r\u0219ire \u00een prim\u0103riile cu c\u00e2teva sute de locuitori din Republica Moldova. Amalgamarea nu trebuie privit\u0103 doar ca o metod\u0103 de reducere a cheltuielilor cu salariile, ci ca un instrument de creare a unor entit\u0103\u021bi viabile financiar, capabile s\u0103 gestioneze fonduri de preaderare \u0219i s\u0103 sus\u021bin\u0103 proiecte de infrastructur\u0103 (ap\u0103, canalizare, managementul de\u0219eurilor) care dep\u0103\u0219esc hotarele unui singur sat.<\/span><\/p>\n Scepticismul necesar \u00een evaluarea acestei reforme vizeaz\u0103 riscul de \u201ecentralizare mascat\u0103\u201d. Dac\u0103 transferul de competen\u021be nu este \u00eenso\u021bit de o autonomie financiar\u0103 real\u0103 (p\u0103strarea unei cote mai mari din impozite la nivel local), amalgamarea va produce doar prim\u0103rii mai mari, dar la fel de dependente de transferurile de la bugetul de stat. Mai mult, relocarea administra\u021biei \u00een anumite localit\u0103\u021bi centrale poate accelera declinul demografic al satelor periferice dac\u0103 serviciile de transport \u0219i infrastructura de comunica\u021bii nu sunt dezvoltate simultan.<\/span><\/p>\n Practica arat\u0103 c\u0103 reforma administrativ\u0103 inspirat\u0103 de modelul estonian este unica cale de a extrage localit\u0103\u021bile din cercul vicios al subdezvolt\u0103rii. Republica Moldova se afl\u0103 \u00een punctul \u00een care trebuie s\u0103 decid\u0103 dac\u0103 men\u021bine o iluzie a proximit\u0103\u021bii administrative sau dac\u0103 opteaz\u0103 pentru o eficien\u021b\u0103 care s\u0103 garanteze servicii de calitate. F\u0103r\u0103 o mas\u0103 critic\u0103 de locuitori \u0219i o baz\u0103 economic\u0103 solid\u0103, autonomia local\u0103 r\u0103m\u00e2ne un concept teoretic, golit de con\u021binut.<\/span><\/p>\n Viitorul comunit\u0103\u021bilor locale din Republica Moldova depinde de curajul actualei guvern\u0103ri de a sacrifica simbolurile administrative \u00een favoarea func\u021bionalit\u0103\u021bii economice.<\/span><\/p>\n Articolul <span class=”badge-status” style=”background: #ff1813;”>EDITORIAL<\/span>\u00a0Vitalie Cazacu | Nu putem reforma administra\u021bia local\u0103 doar cu b\u00e2lb\u00e2ieli \u0219i timiditate institu\u021bional\u0103<\/a> apare prima dat\u0103 \u00een NordNews<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Actualul demers de reform\u0103 a administra\u021biei publice locale din Republica Moldova nu reprezint\u0103 o simpl\u0103 ajustare a organigramelor, ci o tentativ\u0103 critic\u0103 de a restabili […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2564","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"yoast_head":"\n